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國(guo)質(zhi)檢法〔2007〕454號 各(ge)直屬(shu)檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)，各(ge)省、自治區(qu)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術(shu)監督局(ju)，認監委、標準委，總局(ju)各(ge)司（局(ju)），各(ge)直屬(shu)單位(wei)、掛(gua)靠單位(wei)： 國務院于2007年7月26日發布了《國務院關于加強食品(pin)等產品(pin)安全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的特別(bie)規定(ding)》（以下(xia)簡(jian)稱特別(bie)規定(ding)）。該規定(ding)對進一步(bu)明確(que)生(sheng)產經營(ying)者、監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和地方人民政府的責(ze)任(ren)，加強各(ge)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的協調、配(pei)合(he)，保障人體健康和生(sheng)命安全(quan)具(ju)有(you)十(shi)分重要的意義(yi)。為保證該規定(ding)的正(zheng)確(que)貫(guan)徹(che)實施，切實落實質(zhi)檢(jian)部(bu)門(men)的監(jian)管(guan)職責(ze)，解決質(zhi)檢(jian)部(bu)門(men)在行政執法(fa)工作中(zhong)帶有(you)普遍性的具(ju)體問(wen)題(ti)，現提出以下(xia)實施意見(jian)，請(qing)各(ge)級質(zhi)檢(jian)部(bu)門(men)認真貫(guan)徹(che)執行。 一、關于特(te)別規定適(shi)用(yong)的產品范圍(wei) 特(te)別規(gui)定(ding)適用(yong)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)范圍是食品(pin)(pin)(pin)(pin)、食用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)以及藥品(pin)(pin)(pin)(pin)等與人(ren)體健(jian)康(kang)和生命安(an)全有關(guan)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。結合國務院產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)和食品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全專項整治(zhi)行動(dong)，特(te)別規(gui)定(ding)適用(yong)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)范圍包(bao)括(kuo)以下(xia)與人(ren)體健(jian)康(kang)和生命安(an)全有關(guan)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)： 1. 食(shi)品、食(shi)品添加劑及食(shi)品相關產(chan)品； 2. 食用農產品； 3. 化(hua)妝品(pin)； 4. 醫(yi)療器械、藥品； 5. 家用電(dian)(dian)器、兒童(tong)玩具、勞動防護用品、汽車配件(jian)、低壓(ya)電(dian)(dian)器、建筑鋼(gang)材、人(ren)造板、扣(kou)件(jian)、電(dian)(dian)線(xian)電(dian)(dian)纜、燃(ran)氣器具； 6. 特(te)種設備； 7. 危險化學品及其包裝物、容器； 8. 其他與人體(ti)健康和生命安(an)全(quan)有關的產品。 二、關于特別規定的法(fa)律效(xiao)力 特(te)別規定的法(fa)律(lv)效力低于法(fa)律(lv)，高(gao)于一般性行(xing)政法(fa)規。 產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法、食(shi)品(pin)(pin)衛生(sheng)法、標準(zhun)化法、進(jin)出口商品(pin)(pin)檢驗法、進(jin)出境動植物檢疫法、國(guo)境衛生(sheng)檢疫法等法律(lv)有規(gui)(gui)定(ding)的，適(shi)(shi)用(yong)法律(lv)規(gui)(gui)定(ding)；沒有規(gui)(gui)定(ding)或者規(gui)(gui)定(ding)不明(ming)確的，適(shi)(shi)用(yong)特(te)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)。如產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法對(dui)缺(que)陷產品(pin)(pin)的管理沒有規(gui)(gui)定(ding)召(zhao)回制度，但特(te)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)第九條規(gui)(gui)定(ding)了召(zhao)回制度，對(dui)此應(ying)當適(shi)(shi)用(yong)特(te)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)。 《工業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)證管理條(tiao)例(li)(li)》、《工業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)責任條(tiao)例(li)(li)》、認證認可(ke)條(tiao)例(li)(li)、標準(zhun)化法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)(li)、進出口商品檢(jian)驗法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)(li)、進出境(jing)動植物(wu)檢(jian)疫(yi)法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)(li)、國境(jing)衛生檢(jian)疫(yi)法(fa)實(shi)施(shi)細則等行(xing)政法(fa)規(gui)與特(te)別(bie)規(gui)定有關(guan)內容(rong)不(bu)一致的(de)，適用特(te)別(bie)規(gui)定。如對(dui)企業(ye)(ye)的(de)無證生產(chan)(chan)(chan)行(xing)為，《工業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)證管理條(tiao)例(li)(li)》和(he)特(te)別(bie)規(gui)定都作(zuo)出了規(gui)定，但二(er)者不(bu)一致，應(ying)當依照特(te)別(bie)規(gui)定第三條(tiao)第四(si)款有關(guan)規(gui)定進行(xing)處罰。 三、關于(yu)特別規定(ding)中(zhong)的法定(ding)要求和法定(ding)條件 （一(yi)）特別規(gui)(gui)定規(gui)(gui)定，生產(chan)(chan)經營者(zhe)不得生產(chan)(chan)、銷售不符合法(fa)(fa)(fa)定要求的(de)產(chan)(chan)品(pin)。其中的(de)法(fa)(fa)(fa)定要求，是(shi)指法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)以及強制性(xing)標準等安全(quan)技術規(gui)(gui)范規(gui)(gui)定的(de)涉(she)及人體健康和生命安全(quan)的(de)強制性(xing)要求，如產(chan)(chan)品(pin)質量法(fa)(fa)(fa)第二十六(liu)條(tiao)有關(guan)規(gui)(gui)定。 （二）特別(bie)規(gui)(gui)(gui)(gui)定規(gui)(gui)(gui)(gui)定，依照法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定生(sheng)產(chan)、銷售產(chan)品需要(yao)(yao)取得(de)許可(ke)證(zheng)(zheng)照或者(zhe)需要(yao)(yao)經過認證(zheng)(zheng)的(de)，應當按照法(fa)(fa)(fa)(fa)定條(tiao)件(jian)(jian)、要(yao)(yao)求從事生(sheng)產(chan)經營活動。其(qi)中的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)定條(tiao)件(jian)(jian)、要(yao)(yao)求，是(shi)指(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)及其(qi)授權的(de)國(guo)務院(yuan)有關(guan)部門(men)依法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)章等規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)(jian)形式規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)取得(de)許可(ke)的(de)條(tiao)件(jian)(jian)和通(tong)過認證(zheng)(zheng)的(de)條(tiao)件(jian)(jian)，以(yi)及法(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)及其(qi)授權的(de)國(guo)務院(yuan)有關(guan)部門(men)依法(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)章等規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)(jian)形式規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)生(sheng)產(chan)經營過程控制要(yao)(yao)求，包括強制性(xing)衛生(sheng)要(yao)(yao)求、安全(quan)工(gong)藝(yi)要(yao)(yao)求等，如(ru)《工(gong)業產(chan)品生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)(zheng)管(guan)理條(tiao)例(li)》第九(jiu)條(tiao)有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定。 四(si)、關于(yu)原輔材料、添加(jia)劑和農業投入品的使用要求 （一）特別規(gui)定第四條(tiao)規(gui)定的(de)“違法使用”的(de)“違法”，是指違反法律、行政(zheng)法規(gui)和國家(jia)強(qiang)制性標準。 （二）根據有關法(fa)律法(fa)規規定，農(nong)業投入品是指農(nong)藥、獸藥、飼料(liao)和(he)飼料(liao)添加劑、肥料(liao)等(deng)產(chan)品。 五(wu)、關于原(yuan)發證部(bu)門吊(diao)銷許可證照 特(te)別規(gui)定(ding)所規(gui)定(ding)的原發(fa)證(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)吊銷(xiao)許(xu)可證(zheng)照，是指農業、衛生、質(zhi)檢、商(shang)務、工商(shang)、藥監等(deng)部(bu)門(men)(men)(men)實(shi)施行政處罰需要吊銷(xiao)許(xu)可證(zheng)照時，由(you)原發(fa)證(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)執(zhi)行。各(ge)級(ji)質(zhi)檢部(bu)門(men)(men)(men)在實(shi)施吊銷(xiao)生產(chan)許(xu)可證(zheng)行政處罰時，應當(dang)按照行政執(zhi)法辦案程(cheng)序以及生產(chan)許(xu)可證(zheng)注(zhu)銷(xiao)程(cheng)序管理(li)規(gui)定(ding)等(deng)有關(guan)要求(qiu)執(zhi)行。 六(liu)、關于符合法定條件的檢驗(yan)機(ji)構出具的檢驗(yan)報告 特別(bie)規(gui)定(ding)(ding)第五(wu)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的符合法定(ding)(ding)條(tiao)件的檢驗(yan)機構出具的檢驗(yan)報告，可以(yi)包括以(yi)下(xia)三種檢驗(yan)報告： 1. 依法設(she)置(zhi)或(huo)授權的(de)(de)檢(jian)驗機構出具的(de)(de)檢(jian)驗報(bao)告(gao)； 2. 依(yi)法取得資質認(ren)定或(huo)許可的(de)向社會(hui)出具公證數據的(de)中介性檢驗機(ji)構出具的(de)檢驗報(bao)告； 3. 符(fu)合(he)法律(lv)法規規定并具有相應(ying)檢(jian)驗(yan)(yan)能力的(de)企(qi)業內部檢(jian)驗(yan)(yan)機構，依法為本企(qi)業生(sheng)產的(de)產品(pin)出(chu)具的(de)出(chu)廠檢(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)。 七、關于出口商品的檢驗依據 根據(ju)商(shang)檢(jian)法(fa)(fa)(fa)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，出(chu)口(kou)(kou)產品(pin)的(de)檢(jian)驗依據(ju)是(shi)國(guo)家技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)范的(de)強制性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)，其中(zhong)國(guo)家技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)范的(de)強制性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)又包括法(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、部(bu)門規(gui)(gui)(gui)章、強制性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)和具(ju)有強制執(zhi)行力的(de)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文件。特別規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)出(chu)口(kou)(kou)商(shang)品(pin)應當符合進口(kou)(kou)國(guo)（地區）的(de)標(biao)準(zhun)或者合同的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，即屬(shu)于行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)中(zhong)設(she)定(ding)(ding)的(de)國(guo)家技(ji)術(shu)規(gui)(gui)(gui)范的(de)強制性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)對商(shang)檢(jian)法(fa)(fa)(fa)的(de)明確(que)和補充(chong)。 八、關于(yu)出口產品的生(sheng)產經(jing)營者逃避(bi)產品檢(jian)驗(yan)應當承擔(dan)的法律(lv)責(ze)任(ren) 出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營者(zhe)逃避產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)，包(bao)括(kuo)逃避法(fa)(fa)定檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)、抽(chou)查(cha)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)和(he)實(shi)(shi)行驗(yan)(yan)(yan)(yan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)三種情形。法(fa)(fa)定檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)是(shi)出(chu)(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)列入(ru)目錄(lu)的(de)(de)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)以及(ji)法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規規定須經(jing)出(chu)(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)其(qi)他進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)實(shi)(shi)施的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)；抽(chou)查(cha)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)是(shi)指(zhi)出(chu)(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)法(fa)(fa)定檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)以外的(de)(de)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，根據(ju)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)總局(ju)規定，按(an)照統一(yi)的(de)(de)內容(rong)、程序、方(fang)法(fa)(fa)、標(biao)準等(deng)進(jin)行抽(chou)查(cha)并實(shi)(shi)施檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)一(yi)種方(fang)式；驗(yan)(yan)(yan)(yan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)，是(shi)指(zhi)出(chu)(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)國家實(shi)(shi)行許可(ke)制(zhi)度和(he)國家規定必(bi)(bi)須經(jing)過認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，在進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)時，核查(cha)其(qi)是(shi)否取得必(bi)(bi)需的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)明文件、標(biao)志等(deng)，核對(dui)(dui)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貨是(shi)否相(xiang)符，并對(dui)(dui)獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)進(jin)行必(bi)(bi)要的(de)(de)抽(chou)查(cha)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)。實(shi)(shi)施驗(yan)(yan)(yan)(yan)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)的(de)(de)商品(pin)(pin)范(fan)圍，一(yi)是(shi)國家實(shi)(shi)施許可(ke)制(zhi)度的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，包(bao)括(kuo)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)總局(ju)簽發或者(zhe)由其(qi)他部門簽發許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。二是(shi)必(bi)(bi)須經(jing)過認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)商品(pin)(pin)。 根據商檢(jian)法(fa)與特別規(gui)定(ding)的法(fa)律效力，逃避產品檢(jian)驗行為符合商檢(jian)法(fa)第(di)三(san)十(shi)(shi)三(san)條(tiao)規(gui)定(ding)的，應當(dang)按照商檢(jian)法(fa)第(di)三(san)十(shi)(shi)三(san)條(tiao)規(gui)定(ding)處罰，即由(you)出入境(jing)檢(jian)驗檢(jian)疫機構(gou)沒收(shou)違法(fa)所得，并處貨(huo)值(zhi)金額百分(fen)之(zhi)五以(yi)上百分(fen)之(zhi)二十(shi)(shi)以(yi)下的罰款；構(gou)成犯罪的，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。 九(jiu)、關(guan)于出(chu)口產品的生(sheng)產經營(ying)者弄虛作假應當(dang)承(cheng)擔的法律責任 （一）出口產品的(de)(de)生產經營者弄(nong)虛作假的(de)(de)行(xing)為符合(he)商(shang)檢(jian)法第三十(shi)五條(tiao)、第三十(shi)六條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)情形的(de)(de)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫機(ji)構應(ying)當按照商(shang)檢(jian)法的(de)(de)規(gui)定(ding)進行(xing)處(chu)罰。 （二(er)）出口產(chan)品的生產(chan)經營者有其(qi)他弄(nong)虛(xu)作假(jia)行為(wei)的，檢驗檢疫機構應(ying)當按照特別規(gui)定的規(gui)定進行處罰，主要包括(kuo)： 1. 出(chu)(chu)口產(chan)品的收貨(huo)人、發貨(huo)人、代理報檢(jian)企業(ye)或者出(chu)(chu)入境快件運營(ying)企業(ye)、報檢(jian)人員不如實(shi)向檢(jian)驗檢(jian)疫機構提供出(chu)(chu)口產(chan)品的真實(shi)情況的； 2. 出(chu)(chu)口產品的(de)收貨人或者發(fa)貨人委托(tuo)代理(li)(li)報(bao)檢企業(ye)、出(chu)(chu)入境快件(jian)運營企業(ye)辦理(li)(li)報(bao)檢手(shou)續，不按照規定向代理(li)(li)報(bao)檢企業(ye)、出(chu)(chu)入境快件(jian)運營企業(ye)提供所委托(tuo)報(bao)檢事項的(de)真實情況(kuang)的(de)； 3. 代理報檢企業(ye)、出入(ru)境(jing)快(kuai)件運營企業(ye)、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因(yin)工(gong)作疏忽，導致騙取(qu)出入(ru)境(jing)檢驗檢疫機構有(you)關證單的結果的； 4. 使用偽造(zao)、變造(zao)的檢驗證單(dan)、印章(zhang)、標志、封識、貨物(wu)通關單(dan)的； 5. 擅(shan)自調換出入(ru)(ru)境檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)機構抽取(qu)的樣品或(huo)者(zhe)出入(ru)(ru)境檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)機構檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)合(he)格的出口產品的； 6. 擅自調換(huan)、損毀出(chu)入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫機構(gou)加(jia)施的商檢(jian)(jian)標(biao)志、封識(shi)的； 7. 其(qi)他弄虛作(zuo)假(jia)的行為。 ;十、關于(yu)對進口產品的(de)進貨人、銷售(shou)者(zhe)弄(nong)虛作假行(xing)為的(de)處罰 （一）進口產品的(de)(de)進貨(huo)人、銷(xiao)售者弄虛作假的(de)(de)行(xing)為(wei)符(fu)合商檢(jian)法第三十(shi)五條、第三十(shi)六條規定(ding)(ding)的(de)(de)情形的(de)(de)，檢(jian)驗檢(jian)疫機(ji)構(gou)應當按照商檢(jian)法的(de)(de)規定(ding)(ding)進行(xing)處罰。 （二(er)）進口(kou)產(chan)品(pin)的進貨(huo)人(ren)、銷售者(zhe)有其他弄虛作假行為的，檢(jian)驗檢(jian)疫機(ji)構應當按照特別規定(ding)的規定(ding)進行處罰，主要包括： 1. 進(jin)口(kou)商品的(de)收貨(huo)人不如實提供進(jin)口(kou)產(chan)品的(de)真實情況的(de)； ; 2. 進口商品的(de)收貨人委托代(dai)理(li)報(bao)檢(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)業、出入境快件(jian)(jian)運(yun)營企(qi)(qi)(qi)業辦理(li)報(bao)檢(jian)(jian)手續(xu)，不按照規(gui)定向代(dai)理(li)報(bao)檢(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)業、出入境快件(jian)(jian)運(yun)營企(qi)(qi)(qi)業提供(gong)所委托報(bao)檢(jian)(jian)事項的(de)真實情況的(de)； 3. 使用偽造、變造的檢驗證單(dan)、印(yin)章(zhang)、標志、封識、貨物通關單(dan)的； 4. 擅自調換出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)(gou)抽取的(de)樣品或者出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)(gou)檢(jian)驗合格的(de)進口產品的(de)； 5. 擅自調(diao)換、損毀出入(ru)境檢驗(yan)檢疫(yi)機(ji)構加(jia)施(shi)的商(shang)檢標志、封(feng)識的； ; 6. 其他弄虛作(zuo)假的(de)行為。 十(shi)一、關于對(dui)進口產品(pin)的(de)報檢人、代理人弄虛(xu)作假行(xing)為的(de)處罰 （一）進(jin)口產品(pin)的(de)報檢(jian)人(ren)、代(dai)理人(ren)弄(nong)虛作假的(de)行為符合商檢(jian)法(fa)第(di)三十五條、第(di)三十六(liu)條規定的(de)情形的(de)，檢(jian)驗檢(jian)疫機構(gou)應當按照商檢(jian)法(fa)的(de)規定進(jin)行處(chu)罰(fa)。 （二）進口產品的(de)報檢人、代理人有其(qi)他(ta)弄(nong)虛作假行(xing)為的(de)，檢驗檢疫(yi)機構(gou)應當(dang)按(an)照特別規定的(de)規定進行(xing)處罰(fa)，主(zhu)要(yao)包括： 1. 進口產品的(de)(de)代(dai)理報(bao)檢企業(ye)(ye)或(huo)者出入境快件運營企業(ye)(ye)、報(bao)檢人員不如實提供(gong)進口產品的(de)(de)真(zhen)實情況的(de)(de)； 2. 代理報檢(jian)企業(ye)、出入境(jing)快件(jian)運營企業(ye)、報檢(jian)人員對(dui)委托人所提供情況的(de)(de)真(zhen)實性未進行合(he)理審查或者因工(gong)作疏(shu)忽(hu)，導致取(qu)得(de)出入境(jing)檢(jian)驗檢(jian)疫機構有(you)關證單的(de)(de)結果的(de)(de)； 3. 使用偽(wei)造、變造的(de)檢驗證單(dan)、印章、標志(zhi)、封(feng)識、貨(huo)物通關單(dan)的(de)； 4. 擅自調換出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)機構(gou)抽取的樣品或者(zhe)出(chu)入(ru)境(jing)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)機構(gou)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)合格的進(jin)口(kou)產品的； 5. 擅自調(diao)換、損毀出(chu)入境檢驗(yan)檢疫機構加施(shi)的商檢標志、封識的； 6. 其他弄虛作假的(de)行為。 十二(er)、關(guan)于生產企業(ye)的召回義務 （一）特別(bie)規定第九條所規定的(de)應當實施(shi)召(zhao)回的(de)產(chan)品(pin)(pin)，是(shi)指存在安(an)全隱患、可能對人體(ti)健康和生命安(an)全造成(cheng)損(sun)害(hai)的(de)產(chan)品(pin)(pin)。召(zhao)回的(de)義務主體(ti)是(shi)產(chan)品(pin)(pin)的(de)生產(chan)企業。 （二(er)）生產(chan)企業通過以下途徑發現產(chan)品存在安(an)全隱患，可能(neng)對人體健康(kang)和生命(ming)安(an)全造成損害的，應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)召回等相關義務： 1. 生(sheng)產企業自行發現； 2. 生產企業接到銷售(shou)者通知； 3. 生產企業接到消費(fei)者舉報(bao)或(huo)投訴； 4. 生產企業接到監(jian)管部門通知。 （三）汽車(che)、兒童玩(wan)具、食(shi)品的召回(hui)應當依(yi)照質檢總局有關規定執行。其他有關產品的生產企業發(fa)現產品存在(zai)安(an)全(quan)隱患，可(ke)能對人體(ti)健康和生命安(an)全(quan)造(zao)成損害的，應當依(yi)據(ju)有關規定及時履行召回(hui)等(deng)相關義務。 （四）有以下情形(xing)之(zhi)一(yi)的，質(zhi)檢部門應當責令生產(chan)企業(ye)實施(shi)召回(hui)： 1. 生產(chan)企業(ye)故意隱(yin)瞞產(chan)品安全(quan)危害，或者應當主動召回而不實施召回的； 2. 因(yin)生產企業過(guo)錯造成(cheng)產品安全危害擴大或再(zai)度(du)發(fa)生的； 3. 國(guo)家監(jian)督抽查中發現(xian)生(sheng)產者(zhe)生(sheng)產的(de)產品存在安全隱(yin)患，經確認該產品可能對人體健康和生(sheng)命安全造成損(sun)害(hai)的(de)。 十三、關于涉嫌犯罪案(an)件的移送 （一）對涉嫌犯(fan)罪(zui)案件的移送(song)，應當遵守《中華人民(min)共(gong)和國刑法》第(di)(di)三章及第(di)(di)二百二十五條、《最高人民(min)法院、最高人民(min)檢察院關于辦理(li)生(sheng)產、銷售偽劣商品刑事(shi)案件具體應用法律若干問題的解釋》等有(you)關規(gui)定(ding)。 （二）質(zhi)檢部門發現監管范圍內有關(guan)(guan)違法行為(wei)涉嫌構(gou)成犯罪(zui)的(de)(de)，應(ying)當根據《行政(zheng)(zheng)執法機(ji)(ji)關(guan)(guan)移(yi)(yi)(yi)送涉嫌犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)規(gui)定(ding)》，由行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)正職負責(ze)人或(huo)者主持工作(zuo)的(de)(de)負責(ze)人自接到報告(gao)之(zhi)日起(qi)3日內作(zuo)出批準(zhun)(zhun)移(yi)(yi)(yi)送或(huo)者不(bu)批準(zhun)(zhun)移(yi)(yi)(yi)送的(de)(de)決定(ding)。決定(ding)批準(zhun)(zhun)的(de)(de)，應(ying)當在24小時內向同級公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)移(yi)(yi)(yi)送，并移(yi)(yi)(yi)交有關(guan)(guan)案(an)(an)卷材料；決定(ding)不(bu)批準(zhun)(zhun)的(de)(de)，應(ying)當將不(bu)予批準(zhun)(zhun)的(de)(de)理(li)由記(ji)錄在案(an)(an)。質(zhi)檢部門認為(wei)涉嫌構(gou)成犯罪(zui)進行移(yi)(yi)(yi)送、公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)認為(wei)不(bu)構(gou)成犯罪(zui)不(bu)接收案(an)(an)件(jian)的(de)(de)，應(ying)當做好相應(ying)的(de)(de)交接記(ji)錄以便備查。 （三）對(dui)涉(she)(she)嫌構成犯(fan)罪(zui)案件(jian)的(de)行(xing)政(zheng)處罰和(he)刑事處罰的(de)適用，應當遵守《行(xing)政(zheng)執法機關移(yi)送涉(she)(she)嫌犯(fan)罪(zui)案件(jian)的(de)規定》。行(xing)政(zheng)執法機關向(xiang)公(gong)安機關移(yi)送涉(she)(she)嫌犯(fan)罪(zui)案件(jian)前已經(jing)作出的(de)警(jing)告(gao)，責令(ling)停產停業，暫扣(kou)或(huo)吊銷許可證、暫扣(kou)或(huo)者(zhe)吊銷執照的(de)行(xing)政(zheng)處罰決定，不(bu)停止執行(xing)；已經(jing)依(yi)法給(gei)予當事人罰款的(de)，人民法院(yuan)判(pan)處罰金(jin)時(shi)，依(yi)法折抵相應罰金(jin)。 十四(si)、關于監管部門(men)之間的案件移交(jiao) （一）質(zhi)(zhi)檢部(bu)(bu)(bu)門(men)發現違反本規定的(de)(de)(de)行為，屬(shu)于(yu)其(qi)(qi)他監(jian)督管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)職責的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)立(li)即(ji)書(shu)面通知并移交(jiao)有權處理(li)(li)的(de)(de)(de)監(jian)督管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)處理(li)(li)。質(zhi)(zhi)檢部(bu)(bu)(bu)門(men)收到其(qi)(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)移交(jiao)的(de)(de)(de)屬(shu)于(yu)質(zhi)(zhi)檢部(bu)(bu)(bu)門(men)監(jian)管(guan)范圍內的(de)(de)(de)案件，應(ying)當(dang)立(li)即(ji)處理(li)(li)，不得(de)推諉。 （二）質檢部門辦理案件(jian)移交的時限，可以參照本意見第(di)十三(san)條有關要求執行(xing)。 十五、關于(yu)瀆職違法(fa)犯罪的法(fa)律(lv)責任(ren) （一(yi)(yi)）根據(ju)特別(bie)(bie)規(gui)(gui)定，質檢部門對(dui)以(yi)(yi)下(xia)瀆職(zhi)行為(wei)承擔法律責任(ren)：一(yi)(yi)是對(dui)生(sheng)產經營者(zhe)的違法行為(wei)未采取措施、糾(jiu)正違法行為(wei)，防止或(huo)減少危(wei)害發(fa)生(sheng)，并依照特別(bie)(bie)規(gui)(gui)定對(dui)違法行為(wei)予(yu)以(yi)(yi)查處，造成(cheng)后果(guo)的；二是濫用職(zhi)權或(huo)者(zhe)有(you)其他瀆職(zhi)行為(wei)的。 ;（二）監(jian)管部門(men)在查處生產經營(ying)者違反特(te)(te)別(bie)規(gui)(gui)(gui)定以外(wai)相關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定的違法(fa)行為(wei)時，工作人員有瀆職行為(wei)并造成后果的，監(jian)察機關(guan)或(huo)者任(ren)免機關(guan)同(tong)樣可以根據特(te)(te)別(bie)規(gui)(gui)(gui)定追究監(jian)管部門(men)工作人員的行政責(ze)任(ren)或(huo)刑事責(ze)任(ren)。 （三(san)）對瀆職(zhi)罪的(de)認定，應當嚴格依照《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國刑(xing)法》、《全(quan)國人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)關于〈中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國刑(xing)法〉第九章瀆職(zhi)罪主體(ti)適用問題(ti)的(de)解釋(shi)》以(yi)及(ji)《最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院關于瀆職(zhi)侵權犯罪案件立案標準(zhun)的(de)規定》等有關規定。 十六、關于行政強制措施權(quan)的行使 （一）對涉(she)(she)及本規(gui)(gui)定(ding)中(zhong)所(suo)適用的涉(she)(she)及產品安(an)全的違法(fa)行(xing)為，應當按照(zhao)本條規(gui)(gui)定(ding)實施(shi)(shi)(shi)行(xing)政強(qiang)制措(cuo)施(shi)(shi)(shi)；對于(yu)(yu)不屬(shu)于(yu)(yu)本規(gui)(gui)定(ding)所(suo)調(diao)整范圍的，按照(zhao)相關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)實施(shi)(shi)(shi)行(xing)政強(qiang)制措(cuo)施(shi)(shi)(shi)權。 （二）特(te)別規定對查(cha)封(feng)扣(kou)押權(quan)的(de)(de)(de)(de)適用(yong)(yong)范圍進行了擴展，其(qi)(qi)對象不(bu)僅限于(yu)有(you)根據(ju)認為不(bu)符合(he)保障(zhang)人(ren)體(ti)健康和人(ren)身、財產(chan)安全(quan)的(de)(de)(de)(de)國家標(biao)準、行業標(biao)準的(de)(de)(de)(de)產(chan)品或(huo)者有(you)其(qi)(qi)他嚴重(zhong)質量問題的(de)(de)(de)(de)產(chan)品，以及直(zhi)接(jie)用(yong)(yong)于(yu)生(sheng)產(chan)該(gai)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)原輔材料(liao)(liao)(liao)、包裝物、生(sheng)產(chan)工(gong)具，還包括不(bu)符合(he)法(fa)(fa)定要(yao)求的(de)(de)(de)(de)產(chan)品，違法(fa)(fa)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)原料(liao)(liao)(liao)、輔料(liao)(liao)(liao)、添加(jia)劑、農業投入品與用(yong)(yong)于(yu)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)具、設備，以及有(you)關(guan)合(he)同、票據(ju)、賬簿與其(qi)(qi)他有(you)資料(liao)(liao)(liao)，并(bing)且監(jian)管部門還可以查(cha)封(feng)存在危(wei)害人(ren)體(ti)健康和生(sheng)命(ming)安全(quan)重(zhong)大隱患(huan)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)場(chang)所。 （三(san)）在實(shi)施行政強(qiang)制措施時，應當(dang)符合以下要求： 1. 有違法嫌疑的證據或者(zhe)舉報(bao)； 2. 實施的程序必(bi)須合(he)法。 （四）查(cha)(cha)封(feng)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)的期限(xian)應當(dang)符合(he)有(you)關(guan)(guan)(guan)規定(ding)；查(cha)(cha)封(feng)扣(kou)(kou)押(ya)(ya)與(yu)企(qi)業正常生產(chan)(chan)有(you)重大(da)關(guan)(guan)(guan)系的有(you)關(guan)(guan)(guan)合(he)同、票據、賬簿與(yu)其他有(you)關(guan)(guan)(guan)資料的期限(xian)應當(dang)盡量縮短。對(dui)于產(chan)(chan)品有(you)安全使(shi)用期或(huo)者失效期的，查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)(ya)后的處理不超過產(chan)(chan)品的安全使(shi)用期或(huo)者失效期。因案(an)情復(fu)雜(za)等原因，需要(yao)延長查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)(ya)期限(xian)的，應當(dang)報(bao)上(shang)一級質(zhi)檢部門批準。 （五）危害人(ren)(ren)體健康和(he)(he)生(sheng)(sheng)命(ming)安全(quan)(quan)重(zhong)大隱(yin)患(huan)，是指有(you)(you)證據(ju)證明，在一定條件下具有(you)(you)對(dui)人(ren)(ren)體健康和(he)(he)生(sheng)(sheng)命(ming)安全(quan)(quan)造(zao)成重(zhong)大事故(gu)的可能性(xing)。查封(feng)(feng)生(sheng)(sheng)產(chan)經營場(chang)所的期限(xian)應當嚴格控(kong)制；在行使查封(feng)(feng)危害人(ren)(ren)體健康和(he)(he)生(sheng)(sheng)命(ming)安全(quan)(quan)重(zhong)大隱(yin)患(huan)的生(sheng)(sheng)產(chan)場(chang)所的強(qiang)制措(cuo)施權時，如果查封(feng)(feng)部分生(sheng)(sheng)產(chan)車間等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)單元(yuan)能夠有(you)(you)效消除該隱(yin)患(huan)，不得(de)將該生(sheng)(sheng)產(chan)者的所有(you)(you)生(sheng)(sheng)產(chan)單元(yuan)全(quan)(quan)部查封(feng)(feng)。 |
